山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃

日前，山西印發(fā)《山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，繼續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治。實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造工程，全面完成燃煤機(jī)組超低排放改造、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理；2018年6月底前，基本完成煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)家對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的要求擴(kuò)展到全省，11個(gè)市電力（燃煤以外）、鋼鐵、有色、水泥、化工等行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)自2018年10月1日起，焦化行業(yè)自2019年10月1日起，排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)污染物執(zhí)行大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。在鋼鐵等非電行業(yè)開(kāi)展大氣污染物超低排放改造試點(diǎn)。燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。

在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)全省上下共同努力，2017年圓滿完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段目標(biāo)。但空氣質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，進(jìn)一步深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。特制定行動(dòng)計(jì)劃如下：

一、工作目標(biāo)

環(huán)境空氣細(xì)顆粒物（PM10）平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例及主要大氣污染物總量減排完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。二氧化硫平均濃度達(dá)到45微克／立方米左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步控制燃煤污染

1.大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。

2.全力做好電源氣源供應(yīng)保障。各地“煤改氣煤改電”項(xiàng)目要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，2018年5月底前需完成確村確戶工作。

3.提高燃煤供暖設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月1日前，所有在用燃煤鍋爐排放大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，20蒸噸／小時(shí)及以上鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

4.淘汰分散燃煤鍋爐。2018年10月1日前，11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸／小時(shí)及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐），縣城建成區(qū)進(jìn)一步淘汰分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。

5.加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年9月底前，11個(gè)設(shè)區(qū)市均要將城市建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，并結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍，實(shí)行聯(lián)片管控。

6.加強(qiáng)煤質(zhì)管控。禁止使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤，各市可根據(jù)實(shí)際提高煤質(zhì)管控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，加強(qiáng)煤質(zhì)抽查檢測(cè)，對(duì)銷售劣質(zhì)煤的單位依法予以查處。

（二）進(jìn)一步控制工業(yè)污染

1.加快退出過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。

2.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對(duì)經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類處置。

3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造工程。全面完成煤電〈含低熱值煤）機(jī)組超低排放改造，未完成超低排放改造的機(jī)組于本文件印發(fā)之日起實(shí)施停產(chǎn)治理。

4.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCS排放控制。開(kāi)展VOCs排放單位篩查，2018年5月底前建立VOCS排放重點(diǎn)單位名錄。加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾、汽修、報(bào)廢汽車回收拆解、干洗、餐飲及其他面源VOCS治理與管控。

5.嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)無(wú)組織排放管控要求。2018年5月底前，完成工業(yè)企業(yè)的物料堆場(chǎng)和裝卸、輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放綜合整治。

（三）進(jìn)一步控制交通運(yùn)輸污染

1.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。持續(xù)開(kāi)展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項(xiàng)行動(dòng)。

2.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等綜合性措施，繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。

3.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。2018年底前，各市環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén)應(yīng)積極配合，在城市主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

4.加強(qiáng)重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法。所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的重型柴油車須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)無(wú)定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的車輛，公安機(jī)關(guān)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

5.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。2018年底前，各市要?jiǎng)澏ú⒐冀故褂酶吲欧欧堑缆芬苿?dòng)機(jī)械區(qū)域，環(huán)保部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立全省非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫(kù)。

6.加強(qiáng)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快鐵路集運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，完善鐵路運(yùn)輸配套設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用車企業(yè)采用鐵路運(yùn)輸方式。

（四）進(jìn)一步控制面源污染

1.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百飛規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控。

2.全面加強(qiáng)城市道路及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵整治。加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。交通運(yùn)輸部門(mén)要制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密問(wèn)措施運(yùn)輸。

3.全面加強(qiáng)各類露天堆場(chǎng)、裸露地面及公共設(shè)施揚(yáng)塵整治。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時(shí)清理的必須采取苦蓋等抑塵措施。

4.強(qiáng)化禁燃禁放措施。嚴(yán)禁秸軒露天焚燒。強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府秸軒禁燒主體責(zé)任，將秸軒禁燒納入森林防火體系，加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展秸軒禁燒專項(xiàng)巡查。

（五）嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

各市按照企業(yè)污染排放績(jī)效水平，對(duì)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施分類管理，把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)差異化，避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化、“一刀切”。2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的電力（燃煤以外）、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)及在用燃煤鍋爐，以及未完成無(wú)組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理；達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的，由市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，在符合國(guó)家錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，自行合理裁量確定采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。

（六）積極有效應(yīng)對(duì)重污染夭氣

強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，科學(xué)判斷重污染過(guò)程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市人民政府是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。

（二）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各市、縣空氣質(zhì)量每月排名通報(bào)。

（三）持續(xù)開(kāi)展“鐵腕治污”

深化省級(jí)環(huán)保督察，開(kāi)展省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)督察和“回頭看”。

（四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、工業(yè)污染治理、老舊車淘汰以及科研技術(shù)支撐等領(lǐng)域。

（五）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和信息公開(kāi)

統(tǒng)籌做好環(huán)境信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)政策和重污染天氣預(yù)警信息，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，保障公眾知情權(quán)。